Bulletin of Omsk University. Serie "Ekonomi". 2012. Nr 1. P. 40-46.

Förbättra effektiviteten i processen att bilda en överkomlig transportinfrastruktur i regionerna

Ökning av effektivitet av process för bildning av en tillgänglig transportinfrastruktur i regioner

Kedja Safronov K.e. Safronov.

Sibiriska State Automobile och Road Academy (Sibadi)

En programmering och målstrategi för bildandet av ett barriärfritt medium för små medborgare i den regionala aspekten presenteras. Bildandet av en prisvärd miljö som en intensiv utveckling av ekonomin och ett effektivt sätt att investeringar beaktas. Det föreslås att studera detta problem i systemet "bostäder - onsdag - transport - serviceobjekt" och för att lösa moderna projekthanteringsmetoder.

I artikel anses programmetsmålet till bildandet av den tillgängliga miljön för personer med de begränsade möjligheterna i regional aspekt miljöer. Tillgänglighet - den offentliga blåsningen, vilket nyttjande är särskilt effektivt på en arbetsmarknad och på social sfär. Formation av den tillgängliga miljön är ett intensivt sätt att utveckla ekonomin och ett effektivt sätt att investera i investeringar. "Habitation -nvironment - Transport - Service Objekt" är lämpligt att överväga det givna problemet i ett komplex i systemet och att lösa moderna metoder för hantering av projekten.

Nyckelord: barriärfri medium, transport tillgänglighet, lågvänliga befolkningar, projektledning, investering, ekonomisk effektivitet.

Nyckelord: Tillgänglig miljö, transporttillgänglighet, personer med begränsade möjligheter, projektledning, investeringar, ekonomisk effektivitet.

Nyligen började allt mer uppmärksamhet ägnas åt tillgängligheten av livsmedium för lågvänliga populationer (MGN). I vårt land började genomförandet av statsprogrammet "överkomligt onsdag" 2011-2015, vars syfte är att bilda förutsättningarna för 2015 för att säkerställa lika tillgång till personer med funktionshinder, tillsammans med andra, den fysiska omgivningen, transporten , Information och kommunikation, liksom föremål och tjänster som är öppna eller tillhandahållna till befolkningen. Den totala finansieringen av programmet för 2011-2015. kommer att vara 46,9 miljarder rubel, inklusive 26,9 miljarder rubel. Från fonderna i den federala budgeten, 19,7 miljarder rubel.

Från fonderna av budgetarna i den ryska federationens beståndsdelar är det nödvändigt att attrahera 269,3 miljoner rubel. . Det huvudsakliga villkoret för genomförandet av avdelningar och regionala målprogram är organisationen och genomförandet av deras konkurrenskraftiga urval. Budgeten för den ryska federationen i den ryska federationen bör vara minst 50% av det belopp som föreskrivs i dessa ändamål på bekostnad av den federala budgeten.

Infrastrukturen i de flesta regioner i vårt land är inte anpassad till boende, rörelse och underhåll av MGN, som inkluderar: Handikappade människor och vision, med en överträdelse av muskuloskeletala systemet och deras medföljande, äldre medborgare, barn, gravida kvinnor, som liksom människor som leder en aktiv livsstil och flyttar med barnvagnar, med bagage, på cyklar och rullar etc., enligt hälsovårdsministeriet bor 13,2 miljoner personer med funktionshinder i Ryssland, varav 66% av pensionärerna och 4% av barnen. Endast 26 procent av funktionshindrade på funktionshindrade, 60% av medborgarna med nedskrivna funktioner i Musculoskeletala systemet står inför hinder när man använder kollektivtrafik, 48% är smakfulla när man köper produkter. En tredje befolkning lider av otillgänglighet. Alla civiliserade länder går längs med att integrera personer med funktionshinder i samhället, det föreskrivs av FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder, som redan har tecknats av 147 länder, inklusive Ryssland.

© K.E. Safronov, 2012.

Behovet av bildandet av tillgänglig transportinfrastruktur i vårt land har länge formulerats enligt följande:

Personer med funktionshinder och MGN på grund av miljöpåverkan är begränsade i genomförandet av deras konstitutionella rättigheter.

Begränsningar för en betydande del av befolkningen i vital miljö har negativa sociala och ekonomiska konsekvenser för hela samhället.

Nivån på den ekonomiska utvecklingen i Ryssland gör det möjligt för en del av fonderna att bilda en barriärfri miljö.

Tillgänglig miljö, inklusive transportinfrastruktur, bidrar till den innovativa utvecklingen av ekonomin.

De resurser som erhåller den offentliga sektorn som ackumulerar de statliga och kommunala budgetens intäkter genomförs i form av de offentliga kostnader som användningen av resurser för att tillgodose behoven hos de offentliga förmåner och genomförandet av sociala omfördelningsprocesser. Ibland tillåter marknadsmekanismen inte att uppnå en PA-reto-effektiv placering av resurser. På grund av ett antal skäl kan situationer uppstå, kallade marknadsmisslyckanden, där marknaden inte klarar av sina uppgifter, eller inte kan säkerställa produktion av gott eller kan inte ge sin produktion i ett effektivt belopp. Det är en liknande oförmåga att se till att

dumhet, trots antagna lagar, kan betraktas som grund för statligt ingripande i ekonomin. Det bör finnas en förståelse för konkurrensfördelar som ger tillgänglighet för att göra denna mekanism att arbeta i full kraft.

Den huvudsakliga arbetsgruppen för den statliga budgetpolitiken är att förbättra befolkningens livslängd. För dess genomförande ökar koncentrationen av tillräckliga budgetutgifter i prioriterade områden och industrier som kan stärka den ekonomiska potentialen och samtidigt öka budgetintäkterna. En av mekanismerna för boende och omfördelning av offentliga varor - Program-måls budgetplanering. Effektiviteten av genomförandet beror på kvaliteten på utvecklingen av målprogrammet. I det avseendet, forskning som syftar till att utveckla regionala program för tillgång till miljö- och transportinfrastruktur, fastställa hur mycket finansiering och socioekonomisk effektivitet i program, förvärvar särskild relevans.

Metoder för bildning av tillgänglig transportinfrastruktur. I Sibadi sedan 2004 pågår forskning på organisationen av transporttjänster för personer med funktionshinder. Under denna tid bildades en metod för bildning av tillgänglig transportinfrastruktur (TI), baserat på ett program-mål-tillvägagångssätt och projektledning (projektledning) och inklusive en ekonomisk bedömning av tillgängligheten (fig).

1. Detektering av problem med tillgänglighet

2. Transformation av problem i målet

3. Utveckling av investeringsprojekt för tillgänglighet

Vetenskaplig metodisk finansiell

Town planeringstransport

Laglig teknisk

Social organisatorisk

Ekonomisk information

Investeringsmiljö

4. Revision av tillgänglighet

Faktorer

tillgänglighet

6. Utveckling av målprogrammet 5. Motivering av kostnader för att tillhandahålla

Examination och godkännande av tillgängligheten av

7. Förberedelse av konkurrensdokumentation 8. Genomförande av investeringsprojekt

Håller tävlingar för tillgängligheten av

10. Utvärdering av effektiviteten av investeringen - 9. Formation av projektteamet;

online-projekt på tillgänglighetskontroll; Kontrollera

Metoder för bildning av tillgänglig transportinfrastruktur

Tänk på vissa artiklar i denna teknik i samband med utvecklingen av regionala tillgänglighetsprogram.

1. Utvecklingen av regionala och kommunala tillgänglighetsprogram börjar identifiera problem. Verktygen här är sociologiska undersökningar, hembaserade undersökningar (revision) och en analys av effekterna av tillgängligheten på samhällets sociala och ekonomiska utveckling. Identifiering av transporttillgänglighetsproblem utförs på grundval av analysen av processen med rörlighet för funktionshindrade. Sådana rörelser utförs i vital aktivitet: "Bostäder - Onsdag - Transportinfrastruktur - Objekt", där enskilda delar av servicesystem ingår. Varje systemelement har en uppsättning indikatorer som karakteriserar dess tillgänglighet: sluttningar, dimensioner, dimensioner, avstånd, tid, säkerhet, kostnad, effektivitet. I de flesta fall är ett system med transporttjänster för en viss nivå (kommunal, regional, federal) involverad. Från tillståndet av tillgängligheten beror graden av realisering av MGN: s behov. Transportinfrastruktur Tillgänglighetsanalys stora städer RF avslöjade problem som kräver beslut.

Vetenskapliga och metodiska problem är förknippade med bristen på metoder för bildning av tillgänglig transportinfrastruktur och utvärderar dess effektivitet. Inte tillräckligt med uppmärksamhet ägnas åt genomförandet av forskning och utbildning. Tillgänglighetsverksamheten läggs inte alltid på infrastrukturens designfas, vilket ökar kostnaderna och minskar deras effektivitet.

Stadsplaneringsproblem är förknippade med det faktum att bostäder, stadsmiljö, transport och social infrastruktur inte är anpassade för att flytta MGN. Allt detta tar mycket tid, styrkor och medel att flytta, leder till en överdriven rånning av transport, överbelastning av gatan vägnät och försämring av ekologi. De delar av stadsplaneringsdokumentationen i tillgänglighet är formell karaktär och är inte alltid genomförda, ämnets nyhet och bristen på träningssystem påverkar.

Juridiska problem i många regioner är förknippade med luckor i lagstiftnings- och regelverket och avsaknaden av tillgänglighetsundersökning. Transportinfrastrukturanläggningar ger ofta upp överträdelser av tillgänglighetskrav.

Sociala problem. Handikapp är inte attributet hos personen själv, transporten otillgänglighet utgör den sociala och miljömässiga komponenten av funktionshinder och leder till teknisk diskriminering av personer med funktionshinder. Detta kan också innehålla medicinska och pedagogiska problem: den första är förknippade med svårigheter vid rehabilitering av personer med funktionshinder, den andra är deras utbildning och integration i samhället.

Ekonomiska problem. Otillgängligheten av transportinfrastrukturen för funktionshindrade och MNG orsakar betydande ekonomiska skador i samband med åtgärden av många negativa faktorer. Otillgängligheten av verksamheten påverkar betydligt sin närvaro och lönsamhet. Låg rörlighet genererar arbetslöshet och fattigdom bland personer med funktionshinder, och för staten - en ökning av sociala utgifter. Otillgänglighet håller konsumentkostnader, vilket påverkar ekonomin. Detta problem gäller inte bara handikappade och deras familjer, utan också den ekonomiska och sociala utvecklingen av hela samhället, där den mänskliga potentialen fortfarande är oanvända, vilket i slutändan påverkar BNP-tillväxten.

Investeringsproblem. För att få en tillförlitlig bedömning av effektiviteten av investeringen i utvecklingen av transportkomplexet krävs tillgänglighetsfaktorn. Det finns ingen mekanism för stimulering av statliga och icke-statliga strukturer för att öka aktiviteterna när det gäller att säkerställa tillgången på sociala och transportinfrastruktur för funktionshindrade och medborgare med låg nötkreatur.

Problem med finansiering. Nackdelen och den nulturella finansieringen leder till att arbetet med konstruktion och återuppbyggnad av transport (socialt, ingenjörsinfrastruktur utförs i ett begränsat datum och med låg kvalitet. Övning visar att huvudkriteriet för konkurrensutsatta val - det lägsta föreslagna priset negativt påverkar kvaliteten och uppsättningen av konsumentegenskaperna hos slutprodukten.

Transportproblem är förknippade med bristen på ett väletablerat transportsystem för funktionshindrade. Övervägd former av transporttjänster: individuell transport, fotgängare rörelse, social taxi, urban och extragorerbar persontransporter, funktion av specialvägar.

Tekniska problem är förknippade med rehabiliteringsindustrins lagring. Det finns inga typiska lösningar på tillgångsfrågor

objekt av sociala och transportinfrastrukturer, rullande materiel. Introducerade långsamt innovativ teknik i processen med passagerartrafik.

Organisatoriska problem är förknippade med bristen på ett system för bildandet av en överkomlig transportinfrastruktur i de flesta regioner. Vid lösning av tillgänglighetsproblem används inte projekthanteringsmetoder, och den operativa verksamheten hos administrativa strukturer är inte inriktade på att lösa komplexa uppgifter. Dessutom har sådana strukturer på grund av nyhetstema ännu inte skapats.

Informationsproblem är förknippade med bristen på en databas om tillgången pår, det finns inget register över rullstolar. Det finns inga indikatorer i ett system med statistisk redovisning, vilket återspeglar tillgången på bostads-, sociala och transportinfrastrukturer för MGN. Systemet med objektiva kriterier och metoder för att genomföra en revision av tillgänglighet för funktionshindrade byggnader och strukturer, transportmedel, kommunikation och information, relevant design och teknisk dokumentation, instruktioner och förfaranden för genomförandet utvecklas inte.

Miljöproblem är förknippade med alltför stora triggles av transport, föråldrad rullande materiel, överbelastning av gatan vägnät och en ökning av skadliga utsläpp som orsakas av underutveckling och otillgänglighet av fotgängare och transportvägar.

2. Dessa problem enligt projektledningsteknik omvandlas till mål och mål och löses på den nuvarande vetenskapliga nivån med inhemsk och utländsk erfarenhet. Tillvägagångssätt för att lösa problemen:

Utvecklingen av den nya vetenskapliga riktningen "ekonomi av tillgänglighet", som undersöker effekterna av tillgängligheten på ekonomins utveckling.

Genomförandet av hela uppsättningen åtgärder för att bilda en barriärfri miljö, inklusive utbildning, användningen av principerna om universell design och sektioner i tillgänglighet i stadsplaneringsdokumentation.

Förbättring av den lagstiftande och lagstiftningsbasen på federala, regionala och kommunala nivåer.

Att ge invalider av lika tillgång till prestigefyllda värden i detta samhälle: att ta emot utbildning, medicinsk, socialt inhemska och andra sociala tjänster, anständigt arbete;

Bestämning av skador från transportinfrastrukturen otillgänglighet och motivering av kostnader för tillgänglighetsverksamhet.

Utveckling av investeringsprojekt med hjälp av en statlig partnerskapsmekanism och bedöma sin sociala och ekonomiska effektivitet.

Bestämning av motivationsåtgärder och stimulera genomförandet av verksamheten i tillgänglighet, skapande av en mekanism för deras hållbara finansiering.

Ökning av befolkningens rörlighet genom att organisera transporttjänster till funktionshindrade och MGN med valet av former TOI, arbeta med anpassning av ruttnätverket och rullande materiel;

Utveckling av produktionsbasen för tillgänglighet och rehabilitering, modernisering av rullande materiel av persontransporter;

Organisation av databaser om tillgången till transportinfrastrukturanläggningar för MGN;

Bildandet av ett effektivt hanteringssystem för utveckling av transportinfrastruktur, med beaktande av tillgängligheten.

Förbättra tillgängligheten av gågatan och transportnätet, som kommer att minska transporttransporter, lossa gatan på gatan och minska mängden skadliga utsläpp.

Användningen av ett integrerat tillvägagångssätt för rehabilitering av personer med funktionshinder, som består av tre komponenter: medicinska, sociala och arbetskraft.

För närvarande anses rehabilitering inte bara som ett system med åtgärder av specifika riktningar, men också som en förändringsprocess i ett tillstånd av funktionshindrade. Det mest lovande sättet att integrera funktionshindrade i samhället är social rehabilitering, vilket är vanligt att överväga genom den sociokulturella inkludering och oberoende livsstil, där den fat-ery-medium och överkomliga transporten spelar en viktig roll.

3. Det barriärfria mediet är ett offentligt gott som förbättrar hela befolkningens livskvalitet. Genom funktionell klassificering budgetutgifter Statens tillgänglighet avser utgifter för socialpolitik, transport, vägledning, kommunikation och informatik och är konditioner i staten. Utveckling av investeringsprojekt i tillgänglighet har ett antal funktioner. Förpliktelser att skapa gynnsamma förutsättningar för funktionshindrade gäller för organisationen, oavsett äganderätt, därför investerare som vill förbättra sina initiativtagare

sy tillgängligheten av ditt företag. Under alla omständigheter börjar utvecklingen av projekt i tillgänglighet med en bedömning av en befintlig bestämmelse med tillgänglighet.

4. Sibadi utvecklat universellt

metoden för att genomföra en revision av tillgången på olika föremål, som omfattar: valet av ett föremål för verifiering, urvalet av kommissionens sammansättning, utarbeta en förteckning över regleringskrav, kontrollera deras överensstämmelse och utveckling av åtgärder för att eliminera dem . Vi har utvecklat ett system med koefficienter som återspeglar tillgängligheten av olika delar av en vital aktivitet för lågras medborgare: 0

Tillgänglighet är inte nödvändig; 0,1 ... 1 - Ej tillgängligt 1,1__2 - Tillgänglig med utomstående

kraft; 2.1.3 - Tillgänglig självständigt. Fördelarna med ett sådant system ligger i övergången från expertbedömningar till specifika indikatorer, vilket gör det möjligt att analysera, systematisera och förbättra tillgängligheten. Dessa kriterier kan användas i ett statistiskt bokföringssystem.

5. I många regioner antogs målprogram för bildandet av ett barbell-ery-medium, på grundval av FDP "socialt stöd för funktionshindrade för 2006-2010". Deras analys visade en stor spridning av finansiering. Bedöm de finansiella förmågan hos regionerna i finansiering av riktade program, det är möjligt på grundval av deras värde med avseende på regionens GRP och per 1 invånare. Oscillationer är signifikanta: från

0,02 % (Samara region) upp till 2,12% (Lipetsk-regionen). Enligt specifika värden samlas värdena också: 3495,3 rubel. för 1 bosatt (Moskva) och 2025,6 rubel. (Omsk region).

Svårigheter i utvecklingen av regionala och kommunala riktade program baserade på GP "tillgänglig onsdag" för 2011-2015. Vi är ekonomiska och tekniska. Trots det faktum att detta förfarande är registrerat genom federal lagstiftning, finns det fortfarande inga regionala bestämmelser som bestämmer förfarandet för att utveckla och anta riktade program.

6. I OMSK-regionen utvecklades ett långsiktigt målprogram "överkomligt onsdag" för 2011-2015. med ett finansieringsbelopp 2,4 miljarder rubel. Programverksamheten syftar till att skapa tillgängligheten av social, teknisk och transportinfrastruktur för personer med funktionshinder, vilket kommer att bidra till att övervinna självisolering av personer med funktionshinder, en ökning av deras individuella rörlighet och social verksamhet, skapa förutsättningar

för oberoende livsstil. Programmets verksamhet utvecklas på grundval av en omfattande analys av situationen för personer med funktionshinder i OMSK-regionen, som identifierar befintliga restriktioner och hinder som förhindrar tillgången till vital aktivitet för personer med funktionshinder och påverkan av dem på Socioekonomisk utveckling av OMSK-regionen. Programmeringsmetoden gör det möjligt för dig att effektivt använda ekonomiska resurser, koncentrera dem på att lösa prioriterade uppgifter, säkerställa en övergripande lösning på de problem som anges i detta program.

Som en del av riktningen för "som ger obehindrad tillgång till personer med funktionshinder till objekten för social, teknisk och transportinfrastruktur, kommer åtgärder att genomföras för att införa principerna om universell design främst på de viktigaste föremålen för social infrastruktur, anpassning av byggnader, lokaler intill territorierna för funktionshindrade. Detta kommer att skapa förutsättningar som tillhandahåller specificerad kategori Befolkningen är lika med alla medborgare möjlighet att använda sociala, tekniska ochr, vilket kommer att öka sin nivå av individuell rörlighet med den maximala möjliga graden av oberoende.

7. Paketet med konkurrensdokumentation bildas på grundval av det antagna programmet. Kunden i det regionala programmet är OMSK-regionens regering, entreprenörskoordinatorn - Arbetsministeriet och den sociala utvecklingen i OMSK-regionen, avtalsorganisationer bestäms i order av konkurrenskraftigt urval. Här finns vissa risker som måste förutses i förväg, till exempel, underlåtenhet att följa kontraktet för tidsfristen, den låga kvaliteten på arbetet och så vidare. Verktyget för att minimera dem kan fungera som ett konkurrerande urvalskriterier. Förutom obligatoriska krav är det lämpligt att hypotekslån vissa garantier från entreprenörer. Kunden är i sin tur skyldig att ge finansiering i tid.

8. Genomförandet av tillgänglighetskrav utförs med metoderna för nybyggnation eller återuppbyggnad av befintliga anläggningar, genom att köpa anpassat rullande materiel och utrustning. Samtidigt måste alla lösningar vara enkla, igenkännbara, högkvalitativa, slitstarka, tillförlitliga och gjorda i en stil, som måste utvecklas. I samband med den här uppgiften

måste innehålla en vetenskaplig komponent - det här är en studie av tillgänglighetsfrågor som kan innefatta utveckling av tillgänglighetskriterier och åtgärder för att säkerställa dem, utbildningsspecialister i en barriärfri miljö, deltagande i utvecklingen av projekt, teknik, urval av material, inredning Elements, arkitektoniska element, färglösningar, teckensnitt, ljudkomponenter, som står för principerna om universell design etc.

9. Även om målprogrammet har utvecklats och antagits, kräver det högkvalitativa genomförandet sin kundkoordinator (direktoratet för stora ansträngningar. Utomlands för dessa ändamål används projektledningsteknik (projektledning), ett projektteam bildas. Som regel är ett allvarligt program ett antal projekt som är relaterade till varandra, som samordnas för att uppnå fördelarna och graden av hanterbarhet, otillgänglig när de hanterar dem separat. Projektledningsteknik ger analysfasen, inklusive definitionen av deltagare, deras viktiga problem, hinder och möjligheter, att ta reda på orsakssamband, utveckla mål, identifiera olika strategier för att uppnå målet, beteckningen av gemensamma mål och mål för projektet. Vid planeringsfasen bestäms projektstrukturen, kontrollera sin interna logik, liksom formuleringen av mål och resulterar i mätbara värden, ungefärlig resursbedömning, sekvensen och beroendet av åtgärder, varaktighet och distribution av ansvaret bestäms. I en marknadsekonomi är alla program eller projekt förknippade med investeringar och förväntad inkomst. Teamet som genomför projektet är intresserat av sin maximala effektivitet.

Det viktigaste inslaget i det kvalitativa genomförandet av aktiviteter i tillgänglighet bör kontrolleras av offentligt funktionshindrade organisationer, myndigheter och lokal självstyre. Att locka människor med funktionshinder, användarexperter gör att du kan aktivera processen att bilda en barriärfri miljö och undvika fel. Det händer ofta att projektet av tillgänglighetsevenemanget är tänkt, men i färd med att dess genomförande förstörs, eller de uppfyller inte små medborgares behov. I Moskva, till exempel, i de sociala skyddsorganen, skapades avdelningar för ett barriärfritt medium, vilket utövar undersökningen av färdiga föremål till tillgänglighet och var

publikationsprojekt som börjar med designuppgifter.

På grund av det faktum att investeringar i en omfattande återuppbyggnad för att säkerställa tillgänglighet är investeringar i reala tillgångar: i utveckling av mark och territorier, byggande och återuppbyggnad av direkta bostadshus, kulturella och transportinfrastruktur, för att beräkna den sociala och ekonomiska effekten av programmet svårt. I ekonomisk vetenskap finns det anvisningar som är avsedda för nationell ekonomi, produktion, ledning, ekologi, enskilda industrier och industrisektorer. Metoder har utvecklats för att bestämma effektiviteten att minska skadliga utsläpp från övergången till innovativa jordbruksmetoder, från införandet av avancerad teknik etc. Det finns emellertid ingen partition i vilka processer som är relaterade till effektiviteten av bildandet av en barriär- Fri miljö och en bedömning av deras inverkan på ekonomin skulle undersökas länder. Inaktiverad - en av de mest oskyddade kategorierna av medborgare på grund av inte bara deras sociala status, men också begränsade möjligheter. Ändå kämpar för sina rättigheter, förbättrar de livskvaliteten, vilket gör en levnadsmiljö, inte bara tillgänglig utan också bekväm för hela befolkningen. Den positiva effekten förbättras upprepade gånger i alla sektorer av den nationella ekonomin.

I många länder med utvecklade ekonomier skördar de frukter som erhållits som ett resultat av införandet av kvalitativt utvecklade marknadsstrategier, som är föremål för äldre och funktionshindrade. Studier visar att marknaden som skapats av äldre och väntar bara på sin upptäckt. Restaurangens och hotellets verksamhet i Förenta staterna ökade med 12% genom att införa standarder som tillhandahålls av amerikanernas handling med funktionshinder som antogs 1990. Personer med funktionshinder representerar också en rik källa till oanvänd potential att skapa jobb. De ekonomiska konsekvenserna av arbetslösheten uttrycks främst främst i förlust av en del av bruttonationalprodukten (BNP). Den amerikanska forskaren A. Oken uppskattade att varje procent som överstiger arbetslösheten minskar volymen av BNP med 2,5%. I vårt land uppskattas en ökning av 1% av antalet personer med funktionshinder ökar medverkan till den konsoliderade budgeten (inklusive pensionsbudgeten

av Ryska fondens fond) med 1,5 miljarder rubel. I Europa och Nordamerika växer turismmarknaden för personer med funktionshinder och deras följeslagare snabbt och beräknas till miljarder dollar. I Ryssland, till exempel, genomförandet av projektet "Sochi - en gästvänlig stad", med tanke på tillgänglighet för lågvänliga människor, tillåter inte bara att hålla paralympiska spel 2014, men i framtiden för att njuta av den tillgängliga infrastrukturen av Staden till miljontals semesterfirare, som leder till utvecklingen av industrier relaterade till turism och tjänster, sysselsättning och utveckling av ekonomin i hela regionen.

Betydelsen av en barriärfri miljö, med beaktande av finansiell och ekonomisk effektivitet, är att: förbättra livskvaliteten för hela befolkningen, vilket minskar tidpunkten för tillfällig funktionshinder, vilket ökar territorierna, vilket minskar gatan skador, organisationen av fotgängare och cykling, förbättra rörligheten och förbättra befolkningens hälsa, öka sysselsättningen kvaliteten på transporttjänster, integration av personer med funktionshinder i samhället, öka budgetintäkterna, förbättra kulturell nivå, konsumentutgifter, tillväxt av företagsinkomster och kommersiella Strukturer, slutligen leder tillgängligheten till en ökning av den regionala ekonomin.

Användningen av dessa tillvägagångssätt kommer att bidra till att förbättra effektiviteten i tillgänglighetsprocessen och kommer att förbättra livskvaliteten för hela befolkningen till nivån på internationella standarder. Genomförandet av statsprogrammet "överkomligt onsdag" i hela landet med hjälp av ny projektledningsteknik är givetvis den innovativa vägen för ekonomin.

1. Federal Målprogram. -

iK: http://fcp.vpk.ru (datum för hantering:

2. Undertecknande och ratificering av konvention och protokoll / rättigheter och värdighet av funktionshindrade // FN. - IK: http://www.un.org/russian/dis-ability/countries.asp?navid\u003d23&pid\u003d612 (Datum för hantering: 03/27/2011).

3. Voskolovich N. A. Ekonomi, organisation och förvaltning av den offentliga sektorn: lärobok för universitet / ed. N. A. Voschlo-hiv. - m.: Uniti-Dana, 2008. - 367 s.

4. Sapronov K. E., Leonova L. S. Software Approach till bildandet av en barierbaserad miljö // Arbets- och sociala relationer: Vetenskaplig tidskrift för arbetskraft och sociala relationer. - 2010. - № 8 (74). - s. 128-133.

5. Sapronov K. E. Effektiviteten av organisationen av transporttjänster för funktionshindrade i städer: monografi. - m.: DS, 2010. - 208 s.

6. Sapronov K. E. Metodiska grundval av bildandet av en prisvärd miljö av städer och regioner // Frågor om planering och byggstäder: Material i XVI International Scientific Center. konf. / Ed. prof. Yu. V. Kruglov, doc. V. S. Glukhova. - Penza: Pguas, 2009. -S.50-53.

7. Sapronov K. E. Hantering av bildandet av en barriärfri miljö i städerna och regionerna i Ryska federationen //-ekonomin. Företagande. Miljö: International Journal. - 2010. - № 3 (43). - s. 23-30.

8. Sapronov K. E. Town planeringsmetoder för bildandet av ett barriärfritt medium // Asabbm1a. Arkitektur och konstruktion: Vetenskaplig peer-reviewed Magazine. - 2011. -№ 1.- S. 71-75.

3. Uppgifter som syftar till att uppnå målet 3

"Säkerställa tillgången och kvaliteten på transporttjänster

för befolkningen i enlighet med de sociala normerna "

För att säkerställa tillgängligheten och kvaliteten på transporttjänster för befolkningen planeras följande huvuduppgifter att lösas i enlighet med sociala normer:

Planering för utveckling av persontransporter och rullande materiel baserat på prognosen för socioekonomisk utveckling och transport och ekonomisk balans.

Utvecklingen av höghastighets- och höghastighetståg persontrafik;

Utveckling av passagerartransporter på socialt signifikanta vägar;

Utveckling och genomförande av sociala transportstandarder;

Bildandet av den ekonomiska och juridiska modellen för den konkurrensutsatta marknaden för tillgängliga och högkvalitativa transporttjänster för befolkningen. Förbättring av upptagande till kommersiell verksamhet inom passagerartrafik

Utveckling av regional lufttransport

Utveckling av system för urban, förorts persontransporter och lokal transport (landsbygd);

Skapandet av intelligenta transportsystem för att förbättra kvaliteten på persontrafik med modern information och telekommunikationsteknik och Globs Global Navigationssystem, samt teknik för kontroll av fordon och flöden.

Utvecklingen av multimodal persontrafik i regional, interregional och internationellt meddelande.

Lösningen på uppgiften att planera utvecklingen av persontransporter och rullande materiel baserat på prognosen för socioekonomisk utveckling och transport och ekonomisk balans inkluderar:

Bestämning baserad på prognosen för socioekonomisk utveckling och transport- och ekonomisk balansräkning för det optimala behovet av passagerarrullningsparker för genomförandet av transportföretag med högeffektiv ekonomiskt sund transportteknik, vilket ger den nödvändiga summan och kvaliteten på transporttjänster i Fältet med passagerartrafik, liksom genomförandet av en enda transportpolitik inom planering och förvaltning på persontransporter.

Motiverande transportföretag till utveckling, inklusive förnyelse (reducerande ålder), parker av passagerarfartyg med transport (personbilar, motorfordon, flodkryssning och passagerarfartyg, fartyg under rysk flagga, flygplan), vilket garanterar konkurrenskraftiga system för utlåning till uppdatering av fordonsparker, samt att främja utvecklingen av en passagerarsullande lagerflotta, som inte är sämre än de tekniska och ekonomiska parametrarna för världsaloger.

På järnvägstransporter - Massförnyelse av passagerarens rullande materielflotta med ersättning av moraliskt föråldrade bilar och elektriska tåg till moderna;

På sjötransport - byggande av passagerarfartyg, inklusive kryssnings- och marina passagerarterminaler;

På inre vattentransport - konstruktion av passagerarfartyg (inklusive regional transport) och kryssningsfartyg;

I flygtransporter - köp av passagerarflygplan och stimulera förvärvet av ryska flygplan.

Lösningen av denna uppgift kommer att förbättra parametrarna för personbilar, planera volymen av deras utveckling, förbättra passagerartjänstens kvalitet och säkerhet.

Lösningen på uppgiften att utveckla höghastighets- och höghastighetståg persontrafik ger:

Utbyggnad av tillgänglighetsområden för befolkning av höghastighets och höghastighets långdistanspassagerartrafik;

Utvecklingen av förorts höghastighets persontrafik, inklusive intermodal transport, att kommunicera mellan flygplatsen och staden.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom utveckling av järnvägs höghastighets passagerartrafik i långt efterföljande Och snabb trafik i förortsmeddelandet, skapandet av höghastighets isolerade linjer, liksom separation av frakt och passagerartrafik i enskilda riktningar.

Utvecklingen av höghastighetstågstrafiken kommer att säkerställa förbättring av befolkningens livskvalitet i landet, kommer att expandera radien av socioekonomisk verksamhet runt städerna, öka transporten tillgång till ekonomiska centra, kommer att skapa förutsättningar För utvecklingen av högteknologiska industrier kan du anordna nya jobb och ge tillgång till den kvalificerade arbetskraften.

Lösningen på uppgiften att utveckla passagerartransporter på socialt signifikanta vägar inkluderar:

Att säkerställa transport av passagerare på socialt signifikanta vägar, inklusive deras tillgänglighet, inklusive i regionerna i Norden, i Kaliningradregionen, i Fjärran Östern och i Transbaikalia.

Säkerställa transport av förmånskategorier av passagerare och tillhandahållande av transporttjänster för de avgifter som fastställs under den ekonomiskt rimliga nivån.

Säkerställa transport av passagerare av inre vattentransport i svår att nå norra och östra regioner, där det är icke-alternativt och livsstödande.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom genomförandet av följande aktiviteter:

På järnvägstransporter - förbättring av statsreglering och former av statligt stöd i genomförandet av socialt betydande trafik.

På marin och inre vattentransport - förbättring av statlig förordning och former av statligt stöd i genomförandet av socialt betydande transport, uppbyggnad av en passagerarflotta och utvecklingen av kustinfrastruktur för passagerares tjänst.

I lufttransporter - förbättring av statsreglering och former av statligt stöd i genomförandet av socialt betydande trafik.

Beslutet med denna uppgift kommer att säkerställa tillgången på transporttjänster för de kategorier av befolkningen som behöver socialt stöd, samt ge socialt betydande transportförbindelser på avlägsna och svåra territorier, inklusive i norrområdena, Sibirien och Fjärran Östern, liksom i områden som är lika med dem.

Att lösa uppgiften att utveckla och genomföra sociala transportstandarder ger:

Utveckling av den ekonomiska och ekonomiska och beräknade modellen för sociala transportstandarder;

Utveckling och genomförande av ett program för genomförandet av sociala transportstandarder först på minsta nivå, och sedan i enlighet med programmet för deras utveckling på en progressiv skala.

Skapa en överkomlig transportmiljö för personer med funktionshinder och andra lågvänliga befolkningar.

Moderniseringen av parkerna i den rullande materielen av bilen och stadsmarken Elektrisk transport av gemensam användning för transport av låghäntade medborgare.

Skapande av kopplingar mellan stadsagglomerationer med bil och järnvägshastighet och höghastighetstransport;

Förbättra tillgången på lufttransporter för befolkningen (utveckling av rörlighet för luftfart).

Lösningen av denna uppgift kommer att säkerställa tillgängligheten och kvaliteten på persontransporter för alla kategorier av befolkningen, liksom att skapa förutsättningar för att öka nivån på dessa tjänster på en progressiv skala. Sociala transportstandarder kommer att bli ett av de landmärkenna, i enlighet med vilka utvecklingen av transportinfrastruktur och transporttjänster för befolkningen kommer att genomföras.

Lösningen på uppgiften att bilda den ekonomiska och juridiska modellen för den konkurrensutsatta marknaden för tillgängliga och högkvalitativa transporttjänster för befolkningen, liksom att förbättra antagandet till kommersiell verksamhet inom passagerartrafiken föreskriver följande:

Utvecklingen av den ekonomiska och juridiska modellen på marknaden för konkurrensvillkor på området för persontrafik och skapandet av en effektiv mekanism för statlig kontroll av den verkliga konkurrensen och reglering av marknaden för transporttjänster för transport av passagerare.

Förbättra statens reglering av naturmonopol på området för passagerartransporter och flygplats.

Utveckling av tariffregleringssystemet för passagerarbilstransporter, vilket förbättrar systemet för att tillhandahålla medel för budgetarna för den ryska federationen för att utöva kostnader för att säkerställa lika tillgång till tjänster vägtransport Allmän användning av befolkningen, samt förbättring av mekanismerna för ersättning av nedrullningsinkomst när de reglerar tarifferna på persontransporter;

Förbättring av reglerna för upptagande till kommersiell verksamhet inom området passagerartrafik och antagningskontrollmekanismer.

Förbättring av mekanismen för ersättning för inkomstförluster från genomförandet av statlig tullbestämmelse på området passagerartrafik på järnvägstransporter och socialt betydande transport av andra typer av transporter.

Förbättring av det statliga stödet för regional luftfartsutveckling baserat på samverkan mellan federala, regionala och kommunala regeringar.

Statligt stöd för utvecklingen av flodpassagerartrafik på grundval av ersättningsåtgärder och effektiv samverkan mellan federala, regionala och kommunala myndigheter.

Förbättrad rättsligt stöd för effektiv transportkonkurrens på rutnätet kollektivtrafik;

Begränsning av oproduktiv konkurrens baserad på att minska transportkostnaden till nackdel för säkerheten och kvaliteten på transporttjänster.

Motivera modernisering av transportsystem för att införa innovativ transportteknik för transport av passagerare, vilket ökar denna tillgänglighet och kvalitet på transporttjänster för befolkningen.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom genomförandet av följande aktiviteter:

På järnvägstransporter - förbättra kvaliteten på passagerartrafik och förbättra tullförordningen.

På vägtransport - förbättra tullförordningen och statligt stöd för utvecklingen av passagerartrafik.

I lufttransporter - förbättring av tullförordningen och statligt stöd för utvecklingen av passagerartrafik.

Lösningen av denna uppgift kommer att göra det möjligt att bilda ett system för statlig reglering av den konkurrensutsatta marknaden för högkvalitativa transporttjänster på transportområdet. Det är tänkt att skapa en effektiv konkurrensmiljö och krav på marknadsaktörer, vilket kommer att göra det ekonomiskt lämpligt på sin del av den hållbara ökningen av tillgängligheten, kvaliteten och säkerheten hos persontrafik. Tillsammans med detta kommer villkor att bildas för att säkerställa ett hållbart genomförande och utveckling av typer av passagerartrafik, vars betydelse är otvivelaktigt för samhället.

Lösningen på utvecklingen av regional lufttransport ger:

Utveckling av regional flygbolagsinfrastruktur

Förbättra strukturen i flygplanets vägar.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom att förbättra statens förordning om passagerartransporter på federala och regionala nivåer.

Lösning av den angivna uppgiften kommer att öka tillgången på luften transportmeddelande För de flesta i landet skapar du ytterligare direkta transportförbindelser mellan regionerna och inom dem.

Lösningen på uppgiften för utvecklingen av urban, förorts persontransporter och transport av lokal betydelse (landsbygd) föreskriver följande:

Genomföra en uppsättning åtgärder som syftar till att öka transporthastigheten av gemensam användning och minska den genomsnittliga tidpunkten för transport tillgänglighet i stadsagglomerationer (tidpunkt för spår av pendelmigration i transport).

En ökning av den ergonomiska attraktiviteten (komfort) av det rullande beståndet av kollektivtrafik för befolkningen;

Utveckling av teknik och organisatoriska åtgärder som syftar till att öka regelbundet av transport av gemensamt bruk i stadsgromerationer, liksom lokal transport (landsbygd)

Utveckling på landsbygden av vägar med solid beläggning, som tillhandahåller bosättningar med konstant året runt kommunikation med ett nätverk av allmänna vägar;

Förbättra tillgängligheten, kvaliteten och volymen av tjänster som tillhandahålls av passagerartiens järnvägsstationer.

Statligt stöd för utvecklingen av stadsutvecklingsprogram vattentransport i storstädermed inre vattenvägar.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom genomförandet av följande aktiviteter:

På järnvägstransporter - stärka rollen som en förorts- och integrations järnvägskommunikation för behoven hos agglomerationer i transporttjänster.

På stadstransporter - Utveckling av transportsystem som ger höghastighetskommunikation med järnvägstransporter och bussar.

I vägen ekonomi - konstruktion på landsbygden av vägar med en solid beläggning, som tillhandahåller bosättningar med konstant året runt kommunikation med nätverket av allmänna vägar;

På sjötransport - byggande av transport och överföringar i hamnar;

På den inre vattentransporten - byggandet av transporter och överföringar i flodhamnar, utveckling av interfitlighet och förorts persontrafik.

Lösningen av denna uppgift kommer att förbättra transportsituationen i städer, särskilt i stora urbana agglomerationer, minska reseens varaktighet, öka deras förutsägbarhet, öka attraktiviteten hos den offentliga persontransporteren för befolkningen, samt förbättra transporten av befolkning i kommunal och intrahonal kommunikation.

Lösningen på uppgiften att skapa intelligenta transportsystem för att förbättra kvaliteten på persontrafik med modern information och telekommunikationsteknik och det globala glonassnavigationssystemet, fordonshanteringsteknik och strömmar ger:

Utrustning av flottan av den rullande materielen och stadsmarkens elektriska transport av gemensam användning av moderna informations- och telekommunikationssystem och Glonass Global Navigationssystem;

Utrustning av gatan och vägnätet i städerna, liksom de viktigaste avgångsfrediska motorvägarna och intilliggande vägar av den regionala och kommunala betydelsen av tekniska medel för trafiktrafik och systemet med att samla in information om trafikflöden anslutna till intelligenta transportsystem som tillhandahåller mark kollektivtrafikförvaltning;

Utvecklingen av immateriella transportsystem som tillhandahåller offentlig transporthantering - expansion av kontrollerande zoner och förbättrad effektivitet, ökad hastighet och rytm, hållbarhet av kollektivtrafik med minimal inblandning i andra trafikdeltagare.

Utveckling av passagerare och deltagare i rörelseaktörer, liksom skapandet av efterfråganhanteringssystem i stadsglomerationer.

Lösningen av uppgiften att skapa intelligenta transportsystem inom persontrafiken kommer att öka effektiviteten i kollektivtrafiken mot bakgrund av begränsningar av infrastrukturens bandbredd och oscillationer av lasten av vägnätet, öka stabiliteten i sitt arbete Och attraktivitet för befolkningen jämfört med den privata bilen, och minskar också på grund av detta laddar gatan på gatan.

Lösningen på problemet med utvecklingen av multimodal persontrafik i den regionala, interregionala och internationella kommunikationen omfattar:

Utveckling av navteknik av passagerartrafik;

Stimulera utvecklingen av informationstjänster och relaterade tjänster till passagerarna om multimodal transport

Bildandet av ett nätverk av multimodal social transport.

Genomförandet av dessa åtgärder säkerställs genom genomförandet av följande aktiviteter:

På järnvägstransporter - genomförandet av projekt för att öka integrationen av avlägsen, förorts- och strömtransporter, modernisering av järnvägsstationer och stationer med skapande av transport och överföringar i deras infrastruktur, utveckling av järnvägsförbindelser med de största flygplatserna i landet ;

I lufttransporter - utvecklingen av navteknik och förbättring av passagerartjänstens teknik.

I transportkomplexet - skapandet och utvecklingen av multimodal transport och överföringar, införandet av en universell multimodal biljett för ett internt meddelande, inklusive i elektronisk form, liksom för internationell kommunikation.

Beslutet med denna uppgift kommer att förbättra kvaliteten på transporttjänster för befolkningen i en del av bekvämligheten med att använda flera typer av transporter, minska tid och fysiska kostnader under överföringar, optimera vägar av multimodala resor, samt ge ytterligare lösningsmedelsbehov för transport För transportföretag som är involverade i effektiva multimodala passagerarkedjor.

Ett viktigt komplex av åtgärder för att förbättra tillgängligheten och kvaliteten på transporttjänster inom passagerartrafik som en del av uppnåendet av mål 3 är förberedelser för VM 2018. Denna uppsättning händelser ger:

Uppdatering av passagerarens rullande materiel - personbilar, motorfordon för att säkerställa transporttjänster för VM, en ökning av den ergonomiska attraktiviteten (komforten) av det rullande beståndet av kollektivtrafik för passagerare, inklusive modernisering av det rullande beståndet av bilindustrin och städerna markbaserade elbilar gemensamt användning för transport av medborgare med låg nötkreatur;

På stadstransporter - Utvecklingen av kollektivtrafiksystem, med hög hastighetskommunikation med järnvägstransporter och bussar, utveckling av förorts höghastighets persontrafik, inklusive intermodal transport, för att kommunicera mellan flygplatsen och staden, liksom sådana överföringar i den avlägsna utredningen och i förortsmeddelandet;

Öka transporthastigheten av gemensam användning, en minskning av den genomsnittliga tiden för transport tillgänglighet av konkurrensböcker, liksom en ökning av den regelbundna rörelsen av den gemensamma transporten.

Förbättra den rättsliga bestämmelsen med effektiv transportkonkurrens om ruttnätet för gemensamt bruk

Förbättra kvaliteten och mängden tjänster som tillhandahålls av tågstationer, flygplatser (inklusive med användning av navpassagerartorteknik), liksom byggandet av nya transport- och transplantationsnoder.

Utrustning av gatan och vägnätet i städer - Delta i tävlingen, stora avgångsframkallande motorvägar och intilliggande vägvägar av regional och kommunal betydelse med tekniska medel för trafikorganisation och system för insamling av trafikflödesinformation som är kopplad till den, vilket ger kollektivtrafikförvaltningen , expansion av zoner kontrollerad rörelse och förbättra effektiviteten, samt ökad hastighet och rytm, hållbarhet av kollektivtrafik med minimal störning av andra deltagare i rörelsen.

EQUIPING THE ROLLING LAGET AV AUTOMOTIVE OCH URBAN GRADE ELEKTRISK TRANSPORT OF COMBET USE AV MODERN INFORMATION OCH TELEKOMMUNICERING OCH GLOBAL NAVIGATIONSYSTEM (GLONASS);

Skapandet av enhetliga elektroniska försäljningsbiljetter och betalning för resor på flera typer av transporter;

Utvecklingen av passagerarinformation och deltagare i de städer som deltar i tävlingen.

De viktigaste åtgärderna för att lösa problem inom ramen för att uppnå målet 3 anges i bilaga N 4 till transportstrategin.

(Riga Pl., 1, Hall 3)
Börjar klockan 20:00
Arbetsspråk - Ryska
Ytterligare ingångregistrering
Evenemang i Facebook.

Högre School of Urbanstikov inbjuder till nästa möte i transportföreläsningen, som kommer att hållas i torsdagen den 31 maj kl 20:00 i en buiding Riga station. Pavel Chistyakov, vice president kommer att läsa en föreläsning om ämnet "Hur man förbättrar transporttillgängligheten och förbättrar kvaliteten på transportinfrastrukturen i Ryssland?".

I sin föreläsning kommer Pavel Alexandrovich att berätta om rapporten"Integrerat transportsystem" Som framställdes under hans ledning centrum för strategisk utveckling i samband med centrum för infrastrukturekonomi.

Enligt Världsekonomiska forumet rankas Ryssland 64 av 144 möjlig transportinfrastruktur. Och när det gäller kvaliteten på motorvägarna - 123 plats. Enligt författarna till studien beror det på det faktum att den inhemska transportinfrastrukturen på grund av den höga kapitalintensiteten, har på grund av den höga kapitalintensiteten, den inhemska transportinfrastrukturen länge fallit ut ur statsprioriteringarna.

Rysslands transportsystem har blivit en av gränserna för utvecklingen av ekonomin och det mänskliga huvudstaden i landet. Även i ett betydande och lovande projekt fattar årets tillstånd inte beslut, vilket bevarar projektet i det preliminära skedet och därigenom förvärrar investeringsklimatet i branschen. Situationen är också komplicerad av det faktum att det inte finns någon tillförlitlig statistik som karaktäriserar befolkningens och verksamhetens behov i transportinfrastrukturen.

Enligt författarna till rapporten är dock den kvalitativa omvandlingen av det ryska transportsystemet möjligt under de närmaste 5 åren. För detta bör dess utvecklingsmodell uppfylla moderna sociala, miljömässiga och tekniska utmaningar och maximera utvecklingen av närstående industrier. Transportsystemet kan och bör bli en förare av ekonomisk tillväxt under perioden fram till 2035.

I CCR-rapporten "integrerad transportsystem»Presenterade sätt att lösa tre viktiga problem i det ryska transportkomplexet: teknisk bakåtriktning, misshandel och inte tillräckligt med effektiv statlig förordning.

Hur ökar tillgången på landets territorier? Hur tar man staden och landsbygden, västra och östliga regioner, hus och arbete, Ryssland och dess handelspartner närmare varandra?

För att påskynda den ekonomiska tillväxten och dess decentralisering, för att involvera små städer och byar i agglomerationszonen bör inriktas på särskilda insatser för att utveckla en stödjande ram för transportinfrastruktur, regional och lokal luftfart, digitalisering av transportinfrastruktur och Utveckling av transportsystem av bosättningar.

Det "integrerade transportsystemet" -rapporten föreslog en uppsättning program och projekt för utvecklingen av transportnätet, vilket väsentligt påverkar landets transporttillgänglighet. Pavel Alexandrovich kommer att berätta om detta i detalj i sitt tal. Läs varierna i rapportenlänk.

Pavel Chistyakov Han tog examen från den geografiska fakulteten i Moskva State University. M.V. Lomonosov. 2004-2009 Han var engagerad i vetenskapliga aktiviteter vid Moskva University, från 2009 till 2011. var grundens ledande expert"Centrum för strategisk utveckling" , ledde sedan avdelningen för interaktionen med CSR: s regioner. För närvarande p.a. Städare är en vice presidentCenter for Economics Infrastructure . Dess specialisering är regionalpolitik, strategisk planering av den socioekonomiska utvecklingen av regioner och städer, liksom modellering av socioekonomiska och budgeteffekter från infrastrukturutveckling.

textstorlek

Ryska federationens regering från 22-11-2008 1734-R (2019) relevant 2018

3. Säkerställa tillgången och kvaliteten på transporttjänster för befolkningen i enlighet med sociala normer

För att säkerställa alla typer av transporttyper och kvalitet på transporttjänster för befolkningen, kommer följande aktiviteter att genomföras i enlighet med sociala normer:

att säkerställa transport av passagerare på socialt signifikanta vägar, priset tillgängligheten av transporttjänster, inklusive i stadsdelarna i Norden, i Kaliningrads område, i Fjärran Östern och i Transbaikalia, utveckling och genomförande av sammanhängande system och motorstransporter för transport på lokala sociala rutter i avlägsna regioner;

utveckling och genomförande av programmet för genomförandet av minsta sociala transportstandarder för att säkerställa möjligheten att flytta alla segment i landet i landet, vilket säkerställer genomförandet av en progressiv skala, med beaktande av förbättringen av transporttjänstvillkoren.

utveckling av stads- och förorts persontransportsystem;

reglering av upptagande till kommersiell verksamhet inom passagerartrafik

utvecklingen av passagerarens rullande materielflotta, inte sämre än de tekniska och ekonomiska parametrarna för världsmotor.

utveckling av system som tillhandahåller höghastighets och höghastighets passagerartrafik.

När det gäller järnvägstransport inom persontrafik har följande beslut fattats om upphörande av deras tvärsubventionering på grund av godstrafik och gradvis attrahera medel för dessa ändamål med den federala budgeten.

Fortsättningen av genomförandet av statspolitiken på området för socialt signifikant passagerartransporter bör vara det lagstiftande stödet till ersättning för inkomstförluster som uppstår vid statens reglering av tariffer för persontransporter. Samtidigt bör bildandet av en lämplig mekanism för ersättning för inkomstförluster från genomförandet av statlig tullbestämmelse på passagerartrafiken i förortsrapporten lämnas.

Med tillväxten av passageraromsättningen med 32,9 procent kommer högkvalitativa passagerartrafikindikatorer att förbättras avsevärt. Precincthastigheten för passagerartåg i den avlägsna utredningen kommer att öka i huvudriktningarna till 72 km / h, eller 18,6 procent.

Förbättrad tillgänglighet och kvalitet på transporttjänster för befolkningen bör genomföras inom följande områden:

utveckling av förorts-urban passagerarkommunikation med avsnittstransformation järnvägar I höghastighets- och höghastighetssystem för att säkerställa bekväma reseförhållanden, minska kostnaden för passagerartiden på resan, lossning i stora städer i tunnelbanan och marken passagerartransporter under högtider, för vilken det är nödvändigt att öka numret suburban Trains Vid radiella riktningar för att minska intervallerna och minska flödet av elektriska tåg i topptimmar, utvecklingen av störningstrafik på grund av intensifieringen av användningen av diametriska riktningar och ökar i framtiden för deras kvantitet, en ökning av antalet antal Kompakta transplantationsnoder, utvecklingen av interregional transport med tåg Ökad komfort Typ "Express", organisationen av persontransporter mellan megalopolis och stora regionala centra med satellittåg, organisationen av intermodal passagerartransporter av specialiserat rullande materiel till flygplatser.

förbättra tillgängligheten, kvaliteten och volymen av tjänster som tillhandahålls av järnvägsstationer.

förbättrad bokningssystem med Internet, liksom införandet av icke-kontantbetalningssystem.

ytterligare förbättring av systemet för statlig reglering av tullar på järnvägstransporter.

När det gäller vägtransporter är det nödvändigt att säkerställa prioriterad utveckling av allmän användning av allmänt bruk, som har en modern produktion och teknisk bas och den optimala strukturen hos motorfordon, med beaktande av ökningen av sin andel i den utförda transporter .

Förbättrad tillgänglighet och kvalitet på transporttjänster för befolkningen kommer att genomföras inom följande områden:

genomförande av en enda transportpolitik inom planering och förvaltning på personbilstransporter som syftar till att eliminera begränsningarna av befolkningstillträde till tjänster av passagerarbilstransporter.

skapa ingångar K. avräkningartillhandahålla året runt och icke-väderbuss trafik från väder och klimatförhållanden;

förbättra ruttnätet för passagerartransporter av gemensamt bruk och dess arrangemang, som syftar till att säkerställa bekvämligheten för befolkningen baserat på genomförandet av kvalitetsstandarder.

expanderar den geografiska tillgängligheten av persontransporter genom att införa minimala transportstandarder, inklusive för att betjäna personer med funktionshinder och persontransporter av gemensamt bruk på landsbygden.

Ny infrastruktur och tekniska lösningar kommer att minska med 2030 kostnaderna för passagerartiden på åkarna av passagerarfordonets offentliga verktyg med 25-30 procent i förhållande till 2007 års nivå.

När det gäller tariffreglering, för att öka tillgången på transporttjänster för befolkningen, är det nödvändigt:

ytterligare utveckling av tariffregleringssystemet för passagerarbilstransporter.

förbättra systemet för tillhandahållande av inter-budget överföringar till budgetarna för den ryska federationen för att utöva utgifter för att säkerställa lika tillgång till fordonsindustrin till allmänheten.

bestämning och användning av ersättningsmekanismer för nedrullningsinkomst i förordningen om tariffer (till exempel på grundval av sociala kontrakt för att säkerställa transport på socialt betydande vägar).

När det gäller lufttransport för att förbättra kvaliteten på transporttjänster är det tänkt att genomföra följande händelser:

förbättra kvaliteten på transportprocessen, inklusive certifiering ryska flygbolag Enligt standarderna för det utvecklade programmet Internationell förening luft transport;

Ökad komfort, frekvens och regelbundenhet, lista förlängning ytterligare tjänster (Mat, underhållning, kommunikationstjänster) och säkerställer den attraktiva kostnaden för flygbiljetten på grund av uppdatering av flygplansparken och utvecklingen av konkurrensen mellan flygbolagen, skapandet av luftfartsallianser (inklusive deltagande i internationella) och lågbudgetflygbolag, utrusta flygplan och Airfields-utrustning som ger möjlighet att fungera i svåra meteoförhållanden, införandet av ett effektivt system för underhåll och reparation av nya generationsflygplan, som kännetecknas av en förkortad tomgångstid när man söker och eliminerar fel, införandet av modern passagerarteknik, inklusive Elektronisk, skärning av varaktigheten för terrestriska passageraröverföringen till flygplatsen genom att organisera en effektiv transportförbindelser mellan flygplatser och bosättningar.

Utvecklingen av den konkurrensutsatta marknaden för transporttjänster kommer att genomföras inom följande områden:

eliminering av obehöriga administrativa och ekonomiska hinder för konkurrensen av lufttransportoperatörer.

kommersialisering av lufttransportinfrastrukturtjänster med deltagande av privata aktörer.

marknadsliberalisering och förbättring av certifieringsmekanismerna, licensiering och bekräftelse av flygbolagets överensstämmelse fastställer krav på lufttransportverksamhet, inklusive en minskning av användningen av kvantitativa kvoter och ersätter dem med högkvalitativa differentiering av certifieringskrav för flygbolag, operatörer och Organisationer av lufttrafik av olika nivåer, gradvis övergång till mjukare och mer allmänna regleringsformer, skapandet av ett rikstäckande system för att reglera tidsintervallen i flygintervallet på flygplatsen (slots).

införandet av förfaranden för ackreditering av tillverkare och leverantörer av luftfart och smörjmedel och spår som säkerställer flyg och regelbundenhet, inklusive certifiering av luftfart och smörjmedel för att driva flygplan med låga och ultra-låga omgivande temperaturer.

Stimulerande strukturomvandlingar i branschen när det gäller koncernredovisning om det kommersiella segmentet på lufttransportmarknaden på grund av att kraven på operatörens arbete har stramt, bevarandet av de ryska lufttrafikföretagen av den exklusiva rätten att uppfylla det interna lufttransport till 2020. År 2021-2030 kan frågan om att tillhandahålla utländska flygbolag i Ryssland att bredare kommersiella rättigheter (grader av luftfrihet) övervägas.

Förbättrad tillgänglighet och kvalitet på lufttransporttjänster för konsumenter kommer att uppnås på grund av:

tillfredsställande efterfrågan genom att utvidga spektrumet och geografi av lufttransporttjänster, utvecklingen av parken i moderna flygplan, vilket leder till strukturen för utbudet av lufttransporter och luftfart till strukturen av efterfrågan på dem.

förbättra säkerheten för lufttransporter, inklusive miljö, till världsnivå.

säkerställa tillgången på flygtransporttjänster för huvuddelen av befolkningen.

utbyggnad av rationell användning civil luftfart, Allmän utnämning och affärsutveckling.

Öka priset tillgängligheten av lufttransporter kommer att genomföras av:

minska transportkostnaden genom att utveckla konkurrensen mellan flygbolagen, öka intensiteten av utnyttjande och optimering av flygplansflotta.

innehåller tillväxten av flygplatsavgifter och priser för flygbolagstjänst genom att öka flygplatsernas extra inkomst från icke-luftfartsverksamhet.

genomförande av flexibel tullpolitik för olika kategorier av konsumenttjänster och serviceklasser, inklusive genom att skapa "billiga" flygbolag.

Prioriteringen är utvecklingen av kommersiell luftfartstransport och arbete, vilket bör säkerställa tillfredsställelse av den främsta efterfrågan på lufttransporttjänster.

Inom ramen för detta marknadssegment bestäms statspolitiska prioriteringar på grundval av att tillhandahålla villkor för utveckling, främst inhemsk flygtrafik och verk, inklusive socialt signifikanta lokala flygbolag som inte har några årsrunda transporter, liksom sådana huvudflygbolag som tillhandahåller Transportintegritet i staten som flygbolag som förbinder City Center Kaliningrad-regionen, regionerna i North, Sibirien och Fjärran Östern. Tillväxten för detta marknadssegment bör överstiga utvecklingen av det internationella transportsegmentet av ryska flygbolag som utförs i ett meddelande med flygplatserna i landet.

När det gäller reglering av luftfartstariffer löses följande uppgifter:

begränsning av gränsvärden av tariffer för att säkerställa tillgången på tjänster för de flesta potentiella konsumenter, vilket förhindrar det kortsiktiga genomförandet av lufttransport- och flygtrafiktjänster under kostnaden för att erhålla konkurrensfördelar (dumpning) och långsiktig användning av Lågprispriser, som medvetet eliminerar möjligheten till kvalitetsservice och säkerhetskrav luft transport eller tillhandahålla luftfartstjänster;

säkerställa prissyns insyn på marknaden (genom att utöka praxis att tillämpa principen om den tillkännagivna tulltaxan).

att säkerställa en rimlig stabilitet i tarifferna i intresse för användare av flygtransporttjänster.

fasad minskning av prisreglering och expansion av mekanismer för marknadspriser.

Övergång till genomförandet av en anmälningsprinciper (registrering) Princip för att fastställa taxor för operatörer Tjänster på konkurrenssegment.

Ytterligare liberalisering av tariffreglering kommer att genomföras, eftersom den konkurrensutsatta miljön expanderar och minskar de verksamheter som kan hänföras till naturmonopol på flygplatsen och flygtrafiktjänster, på grund av:

bildande av avgifter och avgifter som faktiskt återspeglar kostnaderna för underhåll och intensitet för användning av flygplatsanläggningar och flygtrafiktystemet.

förbättring av systemet med kontroll och finansiell revision av flygplatser som bedriver flygplatsaktiviteter och organisationer av flygtjänstsystemet.

säkerställa tillräcklig finansiering av säkerhetsåtgärder för flygsäkerhet och luftfart.

förbättra flygplatsernas investerings attraktivitet.

Tariffreglering inom socialt signifikant flygtrafik ger statligt stöd till transportmarknadsenheter (tillåts endast i fall där, på bekostnad av marknadsmekanismer, erbjuder tillräcklig nivå av luftfartstjänster eller en socialt acceptabel nivå av tariffer för dem) , förmånliga kategorier av passagerare, socialt betydande luftfartstrafik (genom att fördela subventioner som tillhandahålls av flygresor som ger överensstämmelse med socialt betydande flygtrafik).

Statligt stöd för socialt betydande luftfartstransport och arbete bör samordnas på bekostnad av budgetarna på alla nivåer.

På området sjötransport, för att öka tillgängligheten av transportkomplexet för befolkningen, är det nödvändigt att säkerställa tillväxten av last och passagerare på socialt betydande vägar, vilket avsevärt ökar transportnivån av sådana distrikt av Landet som det extrema norr och Fjärran Östern, inklusive användningen av norra havet, transportkommunikation med Kaliningrad-regionen och säkerställer den projicerade efterfrågan på socialt signifikant persontransporter till sjöss.

På området för inre vattentransport för att förbättra kvaliteten på persontransporter, är det tänkt att förbättra transportprocessens organisation, de inre vattenvägarna, som används, leverera hydrotekniska strukturer och domstolar, vilket förbättrar komfort och servicenivå.

Utvecklingen av passagerarnas affärsresa planeras genom att fylla på flottan med höghastighetsfartyg och skapa en vattentaxmarknad (ursprungligen i Moskva och Moskva-regionen).

För att öka tillgängligheten av transporttjänster inom området för inre vattentransport är följande aktiviteter nödvändiga:

en ökning av längden på inre vattenvägar med garanterade dimensioner av fartyget rör sig med situationen upplyst;

rekonstruktion av hydrauliska strukturer;

eliminering av gapet mellan den ökande efterfrågan på passagerartransporter och kvantitativa och kvalitativa egenskaper hos flottan.